工业和信息化部、国家发展和改革委员会、科技部和财政部近日联合发布了《中国制造2025》五大项目实施指南，这也是《中国制造2025》的第一批配套文件，明确了未来五到十年制造业创新中心、工业强基、绿色制造、智能制造和高端装备创新等领域的发展方向和重点工作。

确定未来5到10年的关键制造任务

中国制造2025第一批支持文件已发布

从工业和信息化部了解到，工业和信息化部、国家发展和改革委员会、科技部和财政部联合发布了《中国制造2025》五大项目实施指南，这也是《中国制造2025》的第一批配套文件，明确了未来五到十年制造业创新中心、工业强基、绿色制造、智能制造和高端装备创新等领域的发展方向和重点工作。“五大项目实施纲要提出了明确的目标和路径，将为“中国制造2025”的实施保驾护航，也是整个规划体系的核心。”中国电子信息产业发展研究院设备产业研究所所长左世全告诉《经济日报》记者。

去年发布的《中国制造2025》是中国制造业强国战略第一个十年的行动计划。提出了制造创新中心、强工业基地、绿色制造、智能制造和高端装备创新五大项目。工业和信息化部部长苗伟曾经说过，“中国制造2025”是一个“1+x”的规划体系，它将集中资源，努力突破制造业发展的瓶颈和不足。其中，“1”为“中国制造2025”，“X”为11个配套实施指南，包括制造创新中心、产业强基、绿色制造、智能制造、高端装备创新等5个工程实施指南，制造人才、信息产业、新材料产业、医药产业等4个发展规划指南，发展服务型制造、促进装备制造业质量品牌升级等2个行动指南。

“在五大项目实施纲要中，制造业创新中心建设项目和产业强基项目主要解决制造业的基础能力，其他三个项目主要解决制造业的转型升级。”左世全分析，智能制造工程解决了中国制造业劳动力成本快速增长、质量可靠性有待提高的问题；绿色制造工程是以最少的能源消耗和资源投入获得更高的产量；高端设备创新项目是产业升级的方向。

工业和信息化部规划司相关负责人表示，制造创新中心建设项目旨在突破关键领域的前沿技术和关键共性技术，建立从技术开发到转移扩散到首次商业应用的创新链；产业强基工程主要解决核心基础构件、关键基础材料和先进基础工艺的工程化和产业化瓶颈问题，建设产业技术基础服务；绿色制造项目通过促进制造业各行业和环节的绿色转型升级，加快绿色制造体系的建设；智能制造工程以数字化制造普及和智能制造示范为出发点，推动制造业的智能化转型，推动产业向中高端迈进；高端设备创新项目重点突破一批主要设备的工业应用，为各行业升级提供先进的生产工具。

“五大工程的实施指南不是强制性的，而是指导性的，必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，为政府决策和企业创新发展提供参考。”工业和信息化部规划司相关负责人表示。