四大电力集团环保染黑 建设项目
国家环保总局副局长潘岳表示,作为一种行政处罚,这是环保部门自近30年前成立以来首次采取“限制区域审批”的政策。除了暂停和限制这四个行政区和四个权力集团的所有建设项目的批准,潘岳还建议,监督部门应调查有关人员的行政责任。
中国社会科学院城市发展与环境研究中心主任牛凤瑞在接受采访时说,重化工业污染是目前中国最重要的环境污染,是国家环保总局切入的有效手段和方法。据业内人士称,这意味着中国今年将在环保、节能和降耗方面加大打击力度。
据报道,“区域审批限制”政策的实施是日益严峻的环境所迫使的。由于一些地方和行业受地方利益和部门利益的驱使,无视地方环境资源限制和国家产业政策,以非法手段盲目发展高能耗、高污染产业的现象仍时有发生。国家环保总局最新清查结果显示,仍有82个非法投资项目,涉及钢铁、电力、冶金等领域,投资1123亿元。
环境问题已经成为制约中国经济社会发展的主要瓶颈。去年全年发生161起严重环境污染事故,平均每两天发生一起;环境投诉数量达到60万起,比2005年增长30%。2006年初,国务院提出了能耗降低4%,污染物排放降低2%的目标。
潘岳表示:“过去,被叫停的项目往往是先办手续,然后以各种方式拖延或拒绝履行环保承诺,导致大规模环境影响评价执法活动成效有限。采取“区域审批”政策是一种针锋相对的有效措施。”
由于四大电力集团是电力建设的主力军,此次被国家环保总局列入黑名单,短期内可能会对国家电力安装生产产生一定影响。然而,业内人士认为,一般来说,电力集团会按照国家的要求来做。从长期效果来看,对整个电力建设的影响应该不是特别大。
除了电力,还有不少钢铁企业参与了82个违法项目。但值得注意的是,包钢、马钢、莱钢等违法项目主要是母公司集团项目,与上市公司关联度不大。中信证券(CITIC Securities)钢铁分析师周锡增认为,通过提高钢铁行业在环保和技术标准方面的投资门槛,中国正在学习外国在产业升级方面的成功经验,这对钢铁上市公司和大型企业都有好处。由于过去这方面的欠缺,很多地方的小企业和落后产能相继推出,这让整个行业都很困惑。然而,环境保护局的重拳打击卡住了这些项目和企业,避免了市场的无序竞争,有利于钢铁行业的市场监管。
潘岳表示,国家环保总局必须对此次执法行动的所有调查结果进行跟踪和监督,在三个月内分阶段向社会公布整改情况,同时根据《环境保护违法违纪行为处罚暂行规定》,通知并建议监察部门追究相关人员的行政责任。
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