广东有很多传统制造企业，他们已经开始主动与制造商联系，为制造商提供不同规模的大规模生产服务。例如，深圳机械工业协会充分发挥其行业特点，开始建造智能设备和智能工厂，以满足制造商产品的大规模生产需求。

中国的创新和创业精神吸引了全世界的目光。

现在，全球制造业产业链正面临结构性调整。美国实现了再工业化，德国升级了工业4.0，日本发布了制造业白皮书。2008年金融泡沫之后，发达国家有重新获得制造业势头的趋势。

2016年，中国制造业也面临诸多挑战:全球需求疲软、国内增长放缓、产能过剩、劳动力价格上涨、土地升值以及各种沉重压力叠加，使得制造企业的道路越来越窄。

广东是中国对外贸易活跃、制造业发达的省份之一。在支持广东加快建设广东自由贸易试验区的基础上，中央政府同意广东成为综合创新改革试点省，并批准广东在珠江三角洲建设国家自主创新示范区。

广东拥有其他省份所没有的制造业优势，同时也面临着后来者的竞争压力。广东的突破点在哪里？广东在推动制造业转型升级方面有哪些实践经验？为此，《财经周刊》记者采访了广东省副省长温。

广东有发展名牌企业的土壤

财经周刊:华为、腾讯、格力都是广东的知名企业，也是全国的名片。是什么原因导致这些著名企业在广东诞生和发展？

温:我认为这与广东的体制、经济、社会、文化、生态等因素有关，是一个综合的体现。可以说，广东能够吸引和留住这些企业，这也说明广东有自己的氛围、土壤和优势。

我认为首先是我们有良好的制度环境和政策体系。例如，广东最近提出，大力推进企业自主创新，建设自主创新示范省，率先建设创新型广东，并提出了一系列目标和措施来推进。在政策措施方面，我们发布了全面深化科技体制改革、加快创新驱动发展的决定，还发布了《关于加快建设创新驱动型主导省份的意见》。

让我给你举个例子。2015年初，我们在省政府一号文件中发布了一系列关于加快科技创新的政策意见。该意见提出了R&D储备制度和企业创新补贴政策。根据我的计算，全国大约有12项政策属于“先试”。这项政策的出台在社会上引起了强烈反响，尤其是在创新和创业群体中。

第二，广东的优势在于市场化程度高，市场经济比较好，这是它的突出优势。我们坚持以市场为导向，最重要的是从政府自身的改革入手。例如，我们应该简化管理，分散权力，实行负面清单管理模式，深化商业体制改革。就是用政府权力的减少来换取市场活力的增加。

有了高度的市场，才能聚集人才。同时，它可以促进人才的流动。1998年是华为扩张最快的一年。当时，它每年在全国范围内招聘1万多名大学毕业生，他们都是优秀的大学毕业生。1万多人推动了华为的发展，华为又培养了一批技术和管理人才。

本世纪初，互联网发展迅速，包括腾讯在内的企业聚集了大量人才。曾经在华为的很多人都搬到了腾讯，这对支持和促进互联网在广东乃至全国的快速发展起到了非常重要的作用。

第三个优势是广东的工业规模非常大。广东是制造业大省，在这方面，我们最重要的工作是坚持以企业为主体构建创新体系。可以说，我们已经初步形成了以战略性新兴产业为主导，以先进制造业和现代服务业为主体的产业结构。目前，新一代移动通信、新型平板显示、半导体照明等七大战略性新兴产业集团产值超过1000亿元，培育了一批具有自主知识产权、核心关键技术和市场前景的骨干企业，成为我们创新的主力军。

财经周刊:你认为广东的这些制度机制和高度市场化的环境对企业创新有什么影响？

温:截至目前，广东省区域创新能力连续7年位居全国第二，创新经济绩效、技术创新环境等多项指标居全国第一。高科技制造业的规模是全国最大的，跨境电子商务的交易额几乎占全国的70%。

举一些具体的例子。首先是创新要素在广东的高度集中。R&D基金在广东的投资强度很高。2015年，我们已经达到1800多亿元，占国内生产总值的2.42%。此外，1800亿元的企业投资占近90%，这是中国第一。这90%是什么意思？这是一项以企业为主体、高度市场化的投资。

此外，广东还加快了创新人才的聚集。全省高层次和高技能人才总数分别达到70万人和273万人。我们还引进了117个创新创业团队和89名顶尖人才。广东有138所大学，是中国第二大大学。

其次，有许多创新的载体和主要的科技基础设施。广东现有11个国家级高新区，国家级高新技术企业总数超过1万家，国家级创新平台132万个。有120多个新的研发机构。此外，广东也是一个拥有大量国家重大科技基础设施项目的省份。例如，我们现在有国家基因库、国家超级计算中心、中微子实验室等等，它们都位于广东省。

第三，就创新成果的产出水平而言，广东也是全国领先的。例如，广东的综合知识产权发展指数和综合专利实力一直是全国第一。Pct国际专利申请量占全国的一半以上，广东每万人口发明专利数量已达到10.56件，工业技术的自力更生能力已提高到70%左右，这表明广东仍在从对外技术依赖向技术自给转变。

第四，创新型企业加快了集聚。广东，尤其是珠江三角洲地区，聚集了华为、中兴、腾讯、大江科技等一批创新成果多、产业化能力强、国际竞争力强的高新技术企业。此外，这些企业正在加速将其技术优势转化为工业化优势。如广东省国有企业广盛集团开发的dra数字音频编解码技术，现已拥有12项国家发明专利，成为国际国内标准。该标准基于中兴通讯自主开发的cdma技术，目前已在50多个国家和地区使用。

广东省在创新驱动发展方面仍然比较粗放，能力有待提高。新的经济增长点和新的支柱产业尚未形成。

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